(De)centralization and water territories : issues, scales and actors : the cases of Lima and Piura watersheds in Peru
(Dé)centralisation et territoires de l'eau : enjeux, échelles et acteurs : le cas des bassins-versants de Lima et Piura au Pérou
Résumé
This thesis analyses how decentralization responds to the problems of water management based on three elements : the rules of the game, territorial organization and the participation of local stakeholders in decision-making. The concepts used by political geography and local geopolitics allow to understand the functioning of territories, the plurality of spatiotemporal scales and actors, as well as the various territorial strategies that actors deploy in the face of daily problems and internal or external disturbances that affect water systems. The constant change of scales, from basin to valley, from region to districts and from basin to municipalities or communities, among others, allows to observe where the points of resilience and weaknesses of these systems are located. This research focuses on two "water territories" : Chira-Piura (northern coast) and ChillonRimac-Lurin (central coast) basins in Peru, a country characterized by its centralist history. Using a qualitative methodology, this research identifies the various forms of water management for irrigation and human consumption, their difficulties, as well as the role of Water Basin Councils in water governance. The difficulties in water governance are explained, on the one hand, by the disconnections between practices and needs at a local scale with public policies designed with a top-down approach, and on the other hand, by the accentuation of centralization in times of "crisis". However, water territories resist adverse situations due to the resilience of local stakeholders.
Esta tesis analiza la manera como la descentralización responde a los problemas en la gestión del agua a partir de tres elementos: las reglas de juego, la organización territorial y la participación de actores locales en la toma de decisiones. Los conceptos utilizados por la geografía política y la geopolítica local permiten comprender el funcionamiento de los territorios, la pluralidad de escalas espacio-temporales y de actores, así como las diversas estrategias territoriales que los actores despliegan frente a problemas cotidianos y a perturbaciones internas o externas que afectan a los sistemas hídricos. El cambio constante de escalas, de cuenca a valle, de región a distritos, de cuenca a municipios o comunidades, entre otros, permite observar donde se encuentran los puntos de resiliencia y debilidades de estos sistemas. Esta investigación está centrada en dos «territorios del agua»: las cuencas de Chira-Piura (costa norte) y de Chillón-Rimac-Lurín (costa central) en Perú, país que se caracteriza por su historia centralista. A partir de una metodología cualitativa, esta investigación identifica las diversas formas de gestión de agua para riego y para consumo humano, sus dificultades; así como el rol de los Consejos de Cuenca en la gobernanza hídrica. Las dificultades en la gobernanza del agua se explican, por un lado, por las desconexiones entre las prácticas y necesidades a una escala local con las políticas públicas diseñadas con un enfoque de arriba hacia abajo, y por otro, por la acentuación de la centralización en tiempos de “crisis”. Sin embargo, los territorios de agua resisten a situaciones adversas por la capacidad de resiliencia de los actores locales.
Cette thèse analyse la manière dont la décentralisation répond aux problèmes de la gestion de l’eau à partir de trois éléments : les règles du jeu, l’organisation territoriale et la participation des acteurs locaux à la prise de décision. Les concepts utilisés par la géographie politique et la géopolitique locale permettent de comprendre le fonctionnement des territoires, la pluralité des échelles spatio-temporelles et des acteurs, ainsi que les différentes stratégies territoriales que les acteurs déploient face aux problèmes quotidiens et aux perturbations internes ou externes qui affectent les systèmes hydriques. Le changement constant d’échelles (du bassin à la vallée, de la région aux districts, du bassin aux municipalités ou communautés…) permet d’observer où se trouvent les points de résilience et les faiblesses de ces systèmes. Cette recherche porte sur deux « territoires de l’eau » : les bassins de Chira-Piura (costa nord) et de Chillón-Rímac-Lurín (costa centrale) au Pérou, un pays caractérisé par son histoire centraliste. En utilisant une méthodologie qualitative, cette recherche identifie les différentes formes de gestion de l’eau pour l’irrigation et la consommation humaine, leurs difficultés, ainsi que le rôle des Conseils de Bassin dans la gouvernance de l’eau. Les difficultés de la gouvernance de l’eau s’expliquent, d’une part, par les déconnexions entre pratiques et besoins à l’échelle locale et des politiques publiques descendantes ; et d’autre part, par l’accentuation de la centralisation en temps de « crise ». Cependant, les territoires de l’eau résistent aux situations défavorables grâce à la résilience des acteurs locaux.
Origine : Version validée par le jury (STAR)